Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: как оформить опекунство, документы, требования к опекунам

Не всегда и не все родители добросовестно исполняют свои обязанности. В таких случаях заботу о ребенке берет на себя государство. В настоящее время существует четыре варианта осуществления такой заботы:

  • специализированная организация по воспитанию несовершеннолетних детей (детский приют или интернат);
  • усыновление ребенка другими лицами;
  • опека над несовершеннолетними;
  • приемная семья (возмездная опека).

Конечно, для любого ребенка лучше, чтобы он воспитывался в семье, поэтому органы опеки и попечительства предпринимают все возможные меры для того, чтобы определить оставшегося без родителей малыша в семью. В первую очередь, в качестве потенциальных опекунов рассматриваются другие близкие родственники несовершеннолетнего: бабушки и дедушки, дяди и тети, совершеннолетние братья и сестры.

Лицо, под опеку которого передается малолетний ребенок, наделяется всеми правами и всеми обязанностями родителей, но при этом родственной связи между ними не возникает. Именно поэтому после того, как подопечный становится совершеннолетним, юридические отношения между ним и опекуном прекращаются.

По заявлению

Родители малыша имеют право оформить опеку по заявлению, то есть, временно передать свои родительские обязанности третьему лицу. В этом случае родители никак не ограничены в своих правах, могут по-прежнему в полной мере исполнять свои родительские обязанности.

Такой вариант опеки практикуется в особых ситуациях, когда родители вынуждены временно передать свои обязанности другой семейной паре или другому гражданину.

Чем временная опека отличается от постоянной:

  • родители несовершеннолетнего имеют право в любой момент забрать заявление на осуществление временной опеки и, соответственно, вернуть ребенка домой;
  • ни мать, ни отец малыша при этом не лишаются и никак не ограничиваются в родительских правах;
  • документ о том, что назначена временная опека, имеет конечную дату, то есть, содержит точный срок действия;
  • временный опекун не получает никаких денежных выплат или льгот;
  • несовершеннолетний не получает статус сироты.

Пример

Сергей и Надежда Косовы имеют несовершеннолетнего сына Максима, который учится в четвертом классе. В середине учебного года Сергей получил предложение о работе в другом регионе, но мальчик просил оставить его до лета пожить с бабушкой, так как он не хотел менять школу посреди учебного года.

Родители посчитали, что так будет правильнее, бабушка также с удовольствием поддержала просьбу любимого внука.

Косовы посетили отдел опеки и попечительства, где написали заявление о временной опеке бабушки над Максимом, ООП не возражали. Родители уехали на новое место жительства, а летом, после рого, как закончился учебный год, забрали к себе сына.

Предварительная

Предварительная опека имеет ряд отличий:

  1. Назначается временно, на период не более шести месяцев. В исключительных случаях может быть продлена до восьми месяцев.
  2. Временный опекун не может распоряжаться никаким имуществом несовершеннолетнего, переданного уме под опеку.
  3. Опекун должен быть гражданином РФ и иметь постоянное жилье.
  4. По окончании срока предварительной опеки малыш передается под постоянную опеку (если временный опекун предоставил в ООП полный пакет документов), либо помещается в детский приют.

В каких случаях ребенок передается под опеку

Опекунство может быть оформлено, если биологические родители малыша:

  • умерли;
  • лишены родительских прав;
  • отказались от малыша;
  • признаны недееспособными судом;
  • не заботятся о ребенке.

Есть еще одно основание, по которому возможно оформление опеки: родители малыша младше шестнадцати лет и их отношения не оформлены официально.

к содержанию ↑

Кто может стать опекуном

Согласно Постановлению Правительства РФ № 473 от 18.05.2009 г. установлен полный перечень требований к гражданам, которые имеют (или не имеют) право стать опекунами:

  1. Опекун не может быть младше восемнадцати лет, максимальный возраст не установлен..
  2. Лицо, претендующее на оформление опеки над несовершеннолетним, должно быть полностью дееспособным.
  3. Будущий опекун не должен иметь заболеваний, препятствующих воспитанию детей, в том числе алкоголизма или наркомании.
  4. Передача детей под опеку лиц с непогашенной судимостью, либо судимых ранее за тяжкие и особо тяжкие преступления не допускается.
  5. Запрещена передача детей под опеку граждан, лишенных ранее судом родительских прав по отношению к другим детям.
  6. Не допускается оформление опекунства, если лицо ранее было отстранено от обязанностей опекуна.
  7. Не допускается передача детей под опеку, если ранее суд отменил усыновление по вине претендента на оформление опекунства.
  8. Кандидат на опекуны не должен состоять в однополом браке.
  9. Лицо должно иметь постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.
  10. Гражданин должен иметь постоянный источник дохода.
  11. Он должен пройти обучение в школе для замещающих родителей.
  12. Будущий опекун должен иметь постоянное жилье.

Условия для опекунства

Для того, чтобы была назначена опека над малолетним ребенком, необходимо соблюдение следующих условий:

  1. Лицо, претендующее на воспитание ребенка в качестве опекуна, должно иметь заключение о том, что он может стать опекуном.
  2. Он должен быть согласен на оформление опеки. Это согласие должно быть оформлено в письменной форме.
  3. Если будущий опекун заявляет какие-либо пожелания при выборе кандидатуры опекаемого малыша, они должны быть точно соблюдены. К примеру, если лицо заявляет, что хочет оформить опеку над девочкой в возрасте от одного года до трех лет, то ему не могут предложить на воспитание мальчика в возрасте десяти лет.
  4. Ребенок в возрасте десяти лет или старше должен дать согласие на проживание в семье будущего опекуна в письменной форме.
  5. Еще до оформления опеки ребенок и лицо, желающее его воспитывать, должны установить личный контакт, который должен быть подтвержден специалистом-психологом. Эта процедура предусмотрена для тех ситуаций, когда ребенок берется под опеку из детского приюта.
  6. Оформление опеки над малышом заочно не допускается. Еще до начала процедуры должно произойти личное знакомство.
  7. Обязательно согласие для передачи малыша на воспитание органов опеки и попечительства либо законного представителя несовершеннолетнего. Это могут быть главный врач медицинского учреждения, в котором находился малыш, либо директор детского приюта.
  8. Если имеется несколько кандидатов, в приоритете всегда будут близкие родственника малыша.
к содержанию ↑

Порядок и процедура оформления

Для того, чтобы оформить опеку, решения суда не потребуется. Достаточно будет приказа местной администрации.

Алгоритм действий

Процедура оформления следующая:

  1. Необходимо получить консультацию в ООП.
  2. Собрать все необходимые документы.
  3. Пройти обучение.
  4. Подать заявление в ООП.
  5. Получить заключение о том, что кандидат может взять на воспитание несовершеннолетнего.
  6. Подобрать ребенка (в том случае, если лицо желает воспитывать не определенного, уже знакомого ему малыша, а просто ищет ребенка для того, чтобы взять его в семью).
  7. Повторная консультация в ООП.

Рассмотрим некоторые из пунктов подробнее.

Обучение кандидата

Некоторые категории потенциальных опекунов освобождаются от предварительного обучения, это:

  • бабушки и дедушки малыша;
  • его братья и сестры;
  • тети и дяди;
  • граждане, которые уже воспитывают приемных детей (усыновленных или находящихся под опекой).

Остальные претенденты должны пройти обучение и получить сертификат.

Оформление заявления

Бланк заявления можно получить в отделе опеки и попечительства. Необходимо будет заполнить следующие сведения:

  • должность, фамилия и инициалы главы муниципального образования, на территории которого будет происходить передача ребенка на воспитание;
  • сведения о заявителе;
  • ходатайство о выдаче заключения;
  • информация о том, что противопоказания для передачи малыша на воспитание заявителю отсутствуют;
  • перечень приложенных документов;
  • дата и подпись.

Получение заключения

После того, как кандидат в опекуны подаст заявление, сотрудники ООП предпримут ряд шагов:

  1. Закажут необходимые сведения о заявителе.
  2. Проведут осмотр его жилого помещения.
  3. Оформят акт обследования жилищных условий заявителя.
  4. Подпишут этот акт и отправят его кандидату.
  5. Вынесут решение о возможности или невозможности передать малыша на воспитание заявителю.

Подбор подопечного

Мнение эксперта
Соколов Михаил Денисович
Юрист с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Большой опыт в защите правовых интересов.

Эта процедура необходима только в том случае, если в семью передается незнакомый, посторонний заявителям малыш. Близкие родственники либо хорошие знакомые уже знают, кого именно они принимают в свою семью.

Получение направления

Без направления ООП заявитель не может принимать самостоятельные шаги для знакомства с малышом. Личное обращение в детский приют без предварительного получения этого разрешительного документа недопустимо.

Направление действительно в течение десяти дней. За это время заявитель должен изучить документы ребенка (личное дело и медкарту) и установить с ним личный контакт.

Если между ребенком и взрослым за это время не установятся теплые отношения, либо не появится хоть какая-то симпатия по отношению друг к другу, передача малыша на воспитание вряд ли будет возможна.

Знакомство

Знакомство с малышом происходит следующим образом:

  1. Заявитель посещает детское учреждение, имея при себе паспорт и направление.
  2. Он изучает личное дело интересующего его ребенка и его медицинскую карту.
  3. Проводит беседу с руководителем учреждения и социальным педагогов, где получает информацию о личных качествах малыша, его особенностях и ответы на другие интересующие его вопросы.
  4. Затем происходит знакомство с несовершеннолетним. При необходимости, если контакт в первую встречу установить не удалось, возможна повторная встреча с малышом.
  5. Беседа с психологом детского учреждения.

Если взрослый и малыш не произвели друг на друга хорошего впечатления, либо заявитель по каким-то причинам передумал брать на воспитание этого ребенка, пока он не откажется от опеки над ним, направление на другого малыша он получить не сможет.

Оформление опеки

Последний этап передачи несовершеннолетнего на воспитание заявителю. Он должен посетить отдел опеки и попечительства не позднее, чем через десять дней после получения направления и оформить письменное согласие на опекунство. Затем в течение трех дней выпускается приказ руководителя муниципального образования на оформление опеки.

к содержанию ↑

Какие документы нужны для оформления опекунства

Перечень документов, необходимых для оформления опеки над несовершеннолетним:

  1. Паспорт гражданина РФ (оригинал и ксерокопия).
  2. Автобиография заявителя, где будут указаны все основные события его жизни.
  3. Выписка из домовой книги или справка из УК. Жилье может быть в собственности, либо использоваться по договору социального найма.
  4. Характеристика с места работы.
  5. Согласие всех остальных членов семьи старше десяти лет.

Кроме перечисленных документов понадобятся справки:

  1. Об отсутствии судимости.
  2. О трудоустройстве и об уровне дохода за последний календарный год. В общий доход помимо размера заработной платы или пенсии включаются средства, полученные от сдачи в аренду жилья, процентов по вкладам, дивиденды, иные регулярные денежные поступления.
  3. О жилищных условиях (выдается на основании акта обследования жилья сотрудниками ООП).
  4. Медицинская справка о состоянии здоровья кандидата (заключение врачебной комиссии).
  5. О семейном положении. Если заявитель разведен – причина расторжения брака.
к содержанию ↑

Возможные причины для отказа

Причинами для отказа могут стать:

  1. Отсутствие контакта между ребенком и заявителем.
  2. Появился кровный родственник, который заявил ходатайство о назначении опеки.
  3. У несовершеннолетнего выявлено заболевание, препятствующее проживанию ребенка в регионе кандидата.
  4. Законный представитель малыша против оформления опеки.

В таких ситуациях заявителю придется повторить попытку оформления опеки, но уже над другим малышом, тем более, что закон никак не ограничивает количество повторных направлений для знакомства с другими детьми.

Например, Ирина Макарова написала заявление о том, что она хочет оформить опекунство над девочкой в возрасте от года до трех лет. Получив направление, она отправилась в детский приют для знакомства с малышкой.

Но девочка не пошла на контакт с женщиной, она плакала, пряталась от нее за воспитателя, убегала. Детский психолог учреждения посоветовала отказаться от опеки над этой малышкой и попробовать установить контакт с другим ребенком.

Ирина написала отказ и взяла второе направление. Вторая девочка тут же подошла к Ирине, обняла ее за шею и попросилась к ней в гости.

Но при повторном посещении детского приюта руководитель учреждения сообщил Ирине, что нашлась родная тетя малышки, которая хочет удочерить ее. Женщине пришлось идти в ООП за третьим направлением.

К счастью, третья девочка охотно пошла на контакт с заявительницей. Вскоре опека была оформлена и Ирина взяла малышку домой.

Мнение эксперта
Соколов Михаил Денисович
Юрист с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Большой опыт в защите правовых интересов.

Если вы приняли решение оформить опеку над малолетним ребенком и взять его на воспитание в семью, вы должны помнить, что эта процедура довольно сложная. Любая неточность в документах, любая ошибка может стоить слишком дорого.

Огромные усилия по сбору необходимых документов, по установлению контакта между вами и ребенком могут закончиться отказом в оформлении опекунства.

Именно поэтому юристы советуют обратиться за помощью к опытному юристу, специализирующемуся на семейном праве. Такой специалист досконально знает все нюансы процедуры, сможет подсказать вам, как лучше поступить в том или ином случае, поможет собрать необходимые документы.

Не стоит полагаться только на собственные знания и силы, любой неверный шаг впоследствии может обернуться затягиванием процесса оформления либо отказом.

Наши специалисты могут прийти на помощь, если вы позвоните по указанным телефонам, либо свяжетесь с сотрудником сайта онлайн.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

  • опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
  • напишите вопрос в форме ниже;

Как оформить опеку над ребенком?

По каким-либо причинам ребенок, оставшийся без родителей, переходит под опеку государства, которое в свою очередь ищет ему приемную семью, что сможет взять сироту и оформить опекунство либо попечительство. Если процедура была проведена успешно, то государство перестает обеспечивать ребенка, все его потребность удовлетворяются новой семьей.

Для граждан, решивших взять к себе несовершеннолетнего, необходимо пройти ряд процедур, собрать документы, которые прописаны в законодательстве Российской Федерации. Перед этим необходимо разобраться во всех особенностях опеки или попечительства.

к содержанию ↑

Что такое опекунство?

Опекунство было разработано с определенной целью – дать оставшемуся без родителей ребенку полноценное детство и семью, удовлетворить все его потребности. Опекун – человек, взявший ответственность за жизнь, содержание и обеспечение всем необходимым несовершеннолетнего ребенка.

Среди основных функций опекуна выделяют:

  • Формирование условий для полноценной жизни и развития.
  • Обязанность отстаивать, защищать все права ребенка в любых учреждениях.
  • Формирование бюджета, правильного им распоряжения для удовлетворения потребностей.
к содержанию ↑

Какие основания для назначения опеки?

Согласно законодательству, на основе которого родительские права передаются от матери и отца третьему лицу, существуют причины, по которым данные права могут быть переданы. Основаниями для назначения опеки служат:

  • Родители ребенка умерли.
  • Было принято решение по вопросу лишения или ограничения родительских прав.
  • Граждане признаны недееспособными и не могут выполнять все функции в отношении детей.
  • Если родители признаны без вести пропавшими или умершими.
  • При условии тюремного заключения.
  • Пребывают в длительной командировке или на лечении.
  • Из-за графика работы – вахтовый метод.

В таких случаях ребенку требуется семья и защита, поэтому государство начинает поиски им подходящего опекуна.

к содержанию ↑

В чем отличия опеки и попечительства?

Опека и попечительство отличаются в основном различными правами и обязанностями, которые должны выполнять обе стороны.

Основываясь на п.2 ст. 2 ФЗ №48, после достижения ребенком 14-летнего возраста, опекун, взявший его, становится попечителем. Связано это с получением паспорта гражданина РФ и получает ограниченную дееспособность. Все еще на него накладываются юридические ограничения, но человек уже может самостоятельно нести за себя ответственность.

К примеру, ребенок начинает отвечать за свои поступки, если причинил кому-либо ущерб, попечитель же отвечает лишь субсидиарно. Также попечитель теряет возможность заключать юридические сделки от имени подопечного, он лишь может выразить свое согласие с его решениями.

к содержанию ↑

Виды опеки и попечительства

Существует три основных вида, по которым можно взять малыша под опеку:

  • Постоянное.
  • Временное.
  • Предварительное.

Самым распространенным способом считается постоянное опекунство – это безвозмездное либо возмездное усыновление. В первом случае – гражданин, оформивший документы, получает от государства помощь в виде пособия на содержания. Возмездный вид подразумевает получение единовременного вознаграждения и ежемесячного пособия.

Оформляя опекунство, по достижению ребенком 18-летнего возраста, гражданин не имеет права претендовать на его имущества, подавать на него алименты в случае недееспособности, быть его наследником. Такими правами обладают лишь усыновители, которые будут закреплены до конца жизни.

к содержанию ↑

Временная опека или попечительство

Право о временной опеке закреплено в п.1 ст. 13 ФЗ №48 и гласит, что в случаях, если родители не имеют возможности временно выполнять свои обязательства перед ребенком, то имеют полное право заявить об этом в уполномоченные органы и запросить временную опеку.

Родители имеют полное право самостоятельно выбрать опекуна, который займется заботой во время их отсутствия.

Ситуации, в которых используется временное попечительство:

  • Родители работают вахтовым методом и не могут обеспечить должный присмотр.
  • Они отправлены в длительную командировку или попали на лечение в больницу.
  • Любые ситуации, в которых родители не могут полноценно выполнять свои функции.

Отличает временно от постоянного следующими критериями:

  1. Несовершеннолетний не получает статуса сироты, оставшегося без родственников.
  2. Из временного содержания родители могут забрать чадо в любой момент, для этого потребуется просто забрать написанное заявление.
  3. Временный «родитель» не может получать льготы, любые выплаты или пособия.
  4. Подтверждающие документы обговариваются сроком, по истечению которого опекунство заканчивается.
  5. Законодательство не ограничивает родительские права.

Гражданин, решившийся на временный вид содержания, имеет все обязанности, присущие обычному, постоянному виду.

к содержанию ↑

Что такое предварительное попечительство?

Прописанное в ст. 12 ФЗ №48 право гласит, что любой гражданин, достигший совершеннолетия может оформить ребенка под предварительную опеку. С написанным заявлением и документами, подтверждающими личность, необходимо обратиться в уполномоченные органы. Они проверят способность гражданина обеспечивать потребность малыша, жилищные и другие условия.

Основные условия предварительного содержания:

  • Человек должен быть гражданином РФ.
  • Иметь собственное, постоянное место проживания.
  • Оформляется на полгода, максимум +2 месяца.
  • После подтверждения условий для обеспечения малыша, можно оформить постоянное.
к содержанию ↑

Процедура установки опеки над ребенком

Для того, чтобы оформить опекунство потребуется написать заявление по предоставленной форме и собрать пакет документов. Перечень необходимых бумаг:

  • Выписка лицевого счета, указывающая состав семьи.
  • Справка с места работы.
  • Документы, подтверждающие собственность на квартиру/дом, где будет жить ребенок.
  • Согласие от оставшихся членов семьи.
  • Автобиография.
  • Справки об отсутствии судимостей, о состоянии здоровья.
  • Свидетельство о браке, если имеется.
  • Документы о прохождении обучения.

После все бумаги передаются вместе с заявлением, и ожидается результат. В течение трех суток с момента подачи документов происходит визит из органов, проверяющих состояние условий для проживания. Если все в установленных нормах, то заявление одобряется.

к содержанию ↑

Права, обязанности опекуна

Все права и обязанности граждан в отношении ребенка одинаковы, как для кровных родственников, так и для третьих лиц. Полный перечень расписан в ст. 36 ГК РФ, ст. 148 СК РФ и ст. 15 ФЗ №48.

  • Обеспечение возможности получить полноценное образование.
  • Обеспечить полноценный уход, питание, удовлетворение основных потребностей.
  • Защищать и отстаивать интересы и права в любых организациях.
  • Регулировать общение с родственниками.
  • Создать условия для духовного, интеллектуального и физического развития.
  • Учитывать мнение уполномоченных лиц и самого ребенка.
  • Проживать совместно минимум до достижения 16-летнего возраста.
  • Предоставлять отчетность об использовании выплат, поступающих на счет малыша.

Также появляются некоторые права:

  • Оформление выплат, пособий на содержание.
  • Воспитывать по собственным правилам и методикам.
  • Оформление возмездного вида опекунства.

Требования к опекуну

Согласно законодательству, опекуном может выступить любой дееспособный гражданин, достигший совершеннолетия и имеющий все необходимые условия для содержания. Органы опеки отдают преимущество в оформлении запросов ближайшим родственникам – бабушке, сестре, брату, дедушке.

Также учитывается и мнение самого подопечного, органы смотрят на привязанность к определенному родственнику, по достижению 10 лет вопрос «с кем ты хочешь остаться?» задается обязательно.

к содержанию ↑

Опекунство: кто имеет и не имеет право им стать

Закон выставляет четкие критерии для граждан, решивших заботиться о детях. Имеют право оформиться как опекун:

  1. Дееспособные лица, достигшие совершеннолетия, но младше 60-ти лет.
  2. Получившие специальное образование.
  3. Граждане Российской Федерации, не имеющие судимости, с хорошим состоянием здоровья.
  4. Без психических отклонений, вредных, пагубных привычек.

Без согласия самого кандидата оформление произойти не может, так как дело ответственное, добровольное.

Не могут получить подобное право лица:

  • Несовершеннолетние.
  • Ранее лишенные родительских прав.
  • С судимостями, особенно в отношении жизни и здоровья другого лица.
  • С наркотической или алкогольной зависимостью.
  • Ранее лишенные опеки из-за своих противоправных действий.
  • Не получившие должного образования и знаний.
  • Имеющие физические отклонения, плохое здоровье.
к содержанию ↑

С какого возраста можно оформить опекунство над ребенком?

Согласно прописанный законам минимальный возраст составляет 18 лет, а предельный не указан. Но на деле сотрудники органов скептически относятся к гражданам, старше 60 лет, ведь уход, развитие малыша требует большого количества сил и здоровья.

Что делать после 60-ти лет?

Если в органах опеки отказали только по причине возраста, можно обратиться к юристу по семейным делам, составить иск, приложив к нему справки о состоянии здоровья, характеристики с места работы и от соседей. Любые подтверждающие здоровье и активность доказательства будут полезны.

К прямым родственникам, бабушкам и дедушкам это правило относится редко, только в тех случаях, когда возраст совсем преклонный или подтверждены множественные заболевания. В таких случаях органы опасаются, что спустя некоторое время ребенок вновь окажется сиротой.

к содержанию ↑

Будущие изменения в законе

Организации по защите детей вынесли на рассмотрение законопроект, благодаря которому может быть установлен и прописан крайний возраст для опекуна – 65 лет. Такой закон будет помогать органам отказывать совсем старым родственникам, которым отдают совсем малолетних детей, потому что не существует альтернативы.

Все из-за того, что пожилым людям трудно воспитывать непоседливых детей, иногда они и вовсе не могут установить контакт, возвращают детей обратно в органы. Такая практика негативно сказывается на созревающей личности.

Оформление попечительства – это трудный процесс, требующий от кандидата пройти различные собеседования, собрать большой пакет документов. Такое решение не принимается спонтанно, ведь на плечи попечителя ложится будущая судьба еще несозревшей личности.

Воспитать, дать образование и вырастить хорошего человека с моральными устоями, правильным взглядом на жизнь трудно, требует колоссальных усилий.

Плюс один: что такое опекунство над ребенком, и как его оформить?

На сегодняшний день в детских домах России проживает много сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государство активно поддерживает устройство таких детей в семью. Для приемных родителей, опекунов и попечителей предусмотрено множество выплат и льгот.

Тем не менее оформляя опекунство, приемные родители должны понимать, что берут на себя огромную ответственность, что помимо прав, у них появятся и обязанности. Далее рассмотрим, что такое опекунство над ребенком, как его оформить.

  • 1 Патронат, опека и попечительство: что это такое и в чем разница?
  • 2 Перечень требований к опекунам и попечителям
  • 3 Как оформить?
    • 3.1 С чего начать?
    • 3.2 Какие документы нужно предоставить в отдел опеки?
    • 3.3 Порядок оформления
    • 3.4 Как проходят проверки?
  • 4 Условия и порядок оформления опеки над ребенком из дома малютки
  • 5 Что дает установление опекунства?
    • 5.1 Выплаты
    • 5.2 Льготы
  • 6 Основания для лишения опекунских прав по закону
к содержанию ↑

Патронат, опека и попечительство: что это такое и в чем разница?

Патронат, опекунство и попечительство — это три формы устройства в семью детей, оставшихся без родителей. Они похожи, но неодинаковы. Их назначение — по возможности заменить детям родителей, ухаживать за ними, воспитывать, развивать их способности.

Патронат — это практика устройства детей, которые не могут быть усыновлены или взяты под опеку, так как родители от них не отказались и не были лишены родительских прав, но по каким-то причинам не могут сами воспитывать своих детей.

Эта форма попечительства дает возможность детям из неблагополучных семей временно поменять место жительства, пока родители не решат свои проблемы и не заберут их домой. Практика патроната регулируется статьей 123 СК РФ «Устройство детей, оставшихся без попечения родителей».

Опекунство применимо к детям, не достигшим 14 лет, и оформляют его, как правило, близкие родственники. Однако, если человек не хочет оформлять опеку над осиротевшим сыном или дочерью близких людей, никто не может заставить его это сделать.

Все совершается только с добровольного согласия. Если родных у ребенка нет, органы опеки обращаются к спискам лиц, готовых стать опекунами несовершеннолетнего.

Попечительство осуществляется над подростками от 14 до 18 лет. Если при оформлении опекунства дети не принимают никаких решений и полностью зависят от опекунов, то попечительство позволяет подростку устраиваться на работу, тратить на свои потребности зарплату или стипендию, то есть разрешается некоторая свобода выбора.

Однако совершить какую-то крупную сделку без разрешения попечителя несовершеннолетний не сможет.

Мнение эксперта
Соколов Михаил Денисович
Юрист с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Большой опыт в защите правовых интересов.

На законодательном уровне опека и попечительство регулируются федеральным законом №48 от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», а также статьей 31 Гражданского кодекса РФ.

Патронатные родители, опекуны и попечители представляют интересы несовершеннолетнего во всех инстанциях, следят за тем, чтобы их подопечный не совершал глупых, необдуманных поступков, свойственных для подросткового возраста. Если ребенку исполнилось 14 лет, то люди, бывшие до тех пор его опекунами, автоматически становятся попечителями.

к содержанию ↑

Перечень требований к опекунам и попечителям

Будущие опекуны или попечители должны отвечать ряду требований:

  • возраст от 18 до 80 лет;
  • полная дееспособность;
  • материальная обеспеченность;
  • наличие квартиры или собственного дома;
  • добровольное согласие кандидата;
  • хорошая характеристика с места работы, положительные отзывы от знакомых и соседей.

Опеку и попечительство не смогут оформить лица:

  • лишенные родительских или опекунских прав;
  • склонные к алкоголизму и наркомании;
  • судимые;
  • люди с тяжелыми заболеваниями — туберкулезом, онкологией, с инфекционными болезнями и психическими отклонениями;
  • недееспособные, инвалиды I группы.

Если на опекунство над одним ребенком претендуют сразу несколько кандидатов, предпочтение всегда отдается близким родственникам. Человек с иностранным гражданством не сможет стать опекуном или попечителем, для него возможно только усыновление.

к содержанию ↑

Как оформить?

В детском доме РФ можно взять под опеку несовершеннолетнего от 3 до 14 лет. Люди, решившиеся на это, должны быть готовы к проблемам и сложностям, которые неизбежно возникнут. Попав в семью, подопечный какое-то время будет адаптироваться, привыкать к новым условиям жизни.

Этот период будет сложным и для ребенка, и для опекунов. Но впоследствии все наладится, если ребенка в новой семье будут искренне любить и заботиться о нем.

С чего начать?

Затем нужно посетить детский дом, где можно ознакомиться с личными делами детей, нуждающихся в опеке, пообщаться с ними и выбрать среди них одного ребенка. Также можно обратиться к региональной базе данных, где хранятся анкеты всех детей, оставшихся без попечения родителей.

Перед тем как принимать окончательное решение, желательно заранее узнать побольше о родителях ребенка, о том, как и почему он оказался в приюте. Это нужно для того, чтобы лучше понять своего подопечного, не обидеть его нечаянной фразой или неуместным вопросом.

Также нужно внимательно изучить его медицинскую карту, чтобы знать, каким болезням, инфекциям он наиболее подвержен, нет ли у него аллергии на какие-нибудь продукты или лекарства.

Какие документы нужно предоставить в отдел опеки?

После того как будущий опекун определился с выбором подопечного, он должен собрать пакет документов, в состав которого входят:

  • паспорт;
  • выписка из домовой книги о регистрации;
  • автобиография;
  • свидетельство о браке;
  • свидетельства о рождении других детей в семье, если они есть;
  • согласие всех членов семьи, в том числе детей старше 10 лет, на то, что у них будет проживать опекаемый;
  • документ, подтверждающий право собственности на жилплощадь;
  • справка с места работы с указанием должности и зарплаты;
  • характеристика с места работы;
  • справка о прохождении медкомиссии;
  • справка об отсутствии судимости;
  • ксерокопии квитанций на оплату коммунальных услуг;
  • сертификат, подтверждающий, что заявитель прошел подготовительные курсы для опекунов;
  • пенсионное удостоверение и справка о размере пенсии для пенсионеров.

Порядок оформления

Следующим шагом является подача всех документов в органы опеки.

Необходимо написать заявление на опекунство, в котором следует указать:

  • наименование органа;
  • паспортные данные заявителя;
  • данные о прописке;
  • о желании взять под опеку несовершеннолетнего ребенка;
  • информацию о материальном положении;
  • согласие на обследование жилищных условий;
  • дату, подпись.

Решение об опекунстве принимается только органами опеки и попечительства, в суд для этого обращаться не надо. После подачи заявления созывается специальная комиссия, которая в течение ближайших трех дней проводит предварительное обследование жилья заявителя, чтобы понять, в каких условиях будет проживать опекаемый.

По результатам обследования составляется акт о проверке.

Через 10 дней комиссия выносит окончательный вердикт, то есть заявитель получает либо согласие на опекунство, либо отказ. При положительном решении, на руки опекуну выдается документ, подтверждающий его новый статус.

Если в опеке отказано, обязательно должны быть приведены причины, послужившие поводом для отказа. В этом случае заявитель имеет право оспорить решение опекунского совета, обратившись в судебный орган.

Как проходят проверки?

Впоследствии органы опеки не менее двух раз в год устраивают проверки, вследствие чего выясняется, в каких санитарно-гигиенических условиях проживает ребенок, чем он питается, как учится и т. д. В некоторых случаях опекун заранее предупреждается о предстоящем появлении работников органов опеки, но иногда устраиваются и внеплановые проверки.

Опекунство над ребенком при живых родителях: как правильно оформить?

Последние изменения: Январь 2020

Иногда жизненные обстоятельства приводят к необходимости решения вопроса об определении несовершеннолетних детей, не являющихся сиротами. Опека требуется не только в случае лишения родителей прав или их серьезной болезни и нетрудоспособности.

Длительная командировка и вынужденное отсутствие могут стать причиной оформления опекунства над ребенком при живых родителях.

Процесс принятия опеки над ребенком при живых родителях мало отличается от аналогичной процедуры по причине их физической смерти. Тем не менее, при организации опекунства над ребенком, имеющим родителей, нужно соблюдать некоторые нюансы.

к содержанию ↑

Общие положения об опеке

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

    ФЗ «Об опеке» (24.04.2008г) №48-ФЗ. ГК РФ (ст.32). СК РФ (гл.20). Специальное постановление Правительства РФ, регулирующее опеку («Об отдельных вопросах опеки»). Перечень болезней, при которых запрещено оформлять опеку или усыновление (ПП №117 от 14.02.2013).

Глава 20 Опека и попечительство над детьми. Семейный кодекс РФ (25,2 KiB, 331 hits)

Постановление Правительства №423 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН (751,4 KiB, 384 hits)

ФЗ №48 Об опеке и попечительстве (806,5 KiB, 469 hits)

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

    Родитель ограничен или лишен родительского права. Признание статуса недееспособности через суд. Наличие тяжелого недуга, делающего невозможным полноценный уход за несовершеннолетним. Отказ от исполнения родительских обязанностей (родитель/-ли отказались забрать малыша из воспитательного, медицинского учреждения. Взрослый оставил своего подопечного при обстоятельствах с угрозой для жизни ребенка. Родитель числится пропавшим.

Мнение эксперта
Соколов Михаил Денисович
Юрист с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Большой опыт в защите правовых интересов.

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Когда возможна опека при живых родителях

Не всегда вина в том, что ребенку потребовался опекун, лежит на родителе. Если он дееспособен и жив, причина оформления временной опеки может быть следующей:

  1. Родитель вынужден покинуть регион проживания несовершеннолетнего для исполнения своих служебных обязанностей.
  2. Родители не могут проживать с ребенком по веским причинам.
  3. Ребенок младше 16 лет, с целью продолжения учебы, переезжает в другой город, регион.
  4. Работа взрослых организована вахтовым методом, либо частые командировки не позволяют должным образом организовать постоянную заботу над несовершеннолетним.
  5. Невозможность содержать ребенка в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

    опека (до достижения 14 лет); попечительство (с 14 до 18 лет).

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.

к содержанию ↑

Кто имеет право

Органы опеки строго относятся к выбору опекуна, ведь ребенок – не игрушка, которую можно временно взять или вернуть. Изучение вопроса, что нужно для опекунства ребенка, необходимо начинать с органов опеки. Тем не менее, успешно пройти отбор в опекуны довольно просто, если человек старше 18 лет и признан дееспособным.

Не смогут получить ребенка на воспитание только граждане, возможности или характеристики которых вызывают у надзорного органа вполне обоснованные сомнения:

    лишение или ограничение прав родителя/ усыновителя в прошлом; наличие судимости за преступления против жизни и здоровья людей, насилие, противоправные и аморальные действия в отношении детей и других категорий граждан; наличие наркотической или алкогольной, иной формы зависимости; лишение опекунства в прошлом; диагностика серьезных заболеваний, угрожающих здоровью окружающих, а также онкологических болезней; психические расстройства, недееспособность вследствие инвалидности.

Если в надзорный орган обращаются граждане иностранных государств, дополнительно вводится ограничение по половой ориентации претендентов, исключая граждан в однополом браке.

к содержанию ↑

Какие документы нужно собрать?

Чтобы подтвердить свою кандидатуру, будущий опекун собирает обширный перечень бумаг и подает их вместе с заявлением в органы опеки.

В случае оформления временной опеки при живых родителях, вынужденных передать обязанности другим лицам в связи с длительным отсутствием (например, при длительной служебной командировке), законные представители несовершеннолетних готовят письменное согласие с установлением временных границ необходимой помощи.

Список, какие документы нужны для представления в надзорный орган, представлен:

    Личным документом (гражданским паспортом) заявителя. Краткая биография (составляет лично будущий опекун). Медицинское заключение о соответствии состояния здоровья требованиям к опекуну. Документ, подтверждающий доходы человека. Справка о несудимости (из ОВД по месту жительства). Выписка о наличии собственности, на которой будет размещаться опекаемый. Нотариальное согласие от членов семьи опекуна. Бумага о семейном статусе человека. Реквизиты для перечисления пособия.
к содержанию ↑

Порядок оформления

Алгоритм оформления опеки при живых родителей не отличается от принятия в семью сироты. Единственным исключением станет случай, когда забота о ребенке стала требоваться в связи с недееспособностью или лишением прав биологических родителей.

Процедуру рассмотрения кандидата на опеку возможно только после принятия судом соответствующего решения (о лишении/ограничении в правах или статусе «недееспособный»).

Последовательность действий выглядит следующим образом:

  1. Сбор документов, прохождение медосмотра.
  2. Подача пакета вместе с заявлением в надзорный орган.
  3. Составление акта обследования жилья на соответствие принятым нормам (в 3-дневный период).
  4. После положительного вердикта о соответствии жилища принятым требованиям и нормативам, комиссия приступает к изучению поданных на опеку бумаг.
  5. В 10-дневный срок комиссия обязана сообщить о принятом решении.
  6. Если принято решение согласовать опекунство, заявителю выдают акт, подтверждающий правовой статус.
  7. Данная бумага действует в течение двух лет, в течение которых опекун должен определиться с ребенком, которого он возьмет под опеку.
  8. После выбора ребенка наступает важный момент установления тесного контакта с подопечным. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, потребуется оформить его согласие на принятие помощи от опекуна.

Работа надзорного органа при передаче заботы о подопечном не заканчивается. В течение последующих лет будет организован регулярный контроль и проверка надлежащего исполнения опекуном своих обязанностей, а при выявлении серьезных нарушений, государственные представители вправе отменить опеку.

к содержанию ↑

Размер пособия опекуну

Вопрос, какие выплаты полагаются со стороны государства в отношении опекуна, решается в индивидуальном порядке, а финансовая помощь ребенку устанавливается на федеральном уровне по единым правилам.

При принятии ребенка на воспитание возможно оформление и получение следующих выплат опекунам:

    Единовременная помощь при передаче опеки. Пособие до достижения малышом 1,5 лет. Региональное пособие на ребенка. Федеральные выплаты.

Помимо денежной помощи законодательство предусмотрело ряд мер, направленных на поддержку опекунов и опекаемых:

    льготное налогообложение (снижение расчетной базы); дополнительные дни отпуска по месту работу опекуна; отпуск при поступлении ребенка в учебное заведение; нормирование или сокращение рабочего дня; освобождение от ночных смен, командировок, сверхурочных часов и другие меры.

Дополнительно опекун вправе пользоваться следующими льготами:

    скидка при оплате коммунальных услуг; обеспечение бесплатным детским питанием грудного ребенка; лекарства по бесплатным рецептам; бесплатные или льготные посещения развлекательных мероприятий, музеев.

Забота о ребенке – ответственный шаг, на который можно решиться только после тщательного анализа ситуации и определения, достаточно ли сил и возможностей для обеспечения ребенка полноценной заботой и уходом. Следует помнить, что опека не дает права ограничивать контакт ребенка со своими кровными родственниками, включая родителей, если они не были лишены прав.

От опекуна потребуется моральная выдержка, психологическая стойкость и готовность к преодолению трудностей совместно с несовершеннолетним, на пути к его дальнейшему благополучию и успешному становлению.

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

Опека и попечительство над несовершеннолетними

Вопросы опеки и попечительства над детьми является одной из важных тем в российском законодательстве. В нашей статье речь пойдет о законах и порядке назначения опеки и попечительства, правовых нормах, которым должны подчиняться опекуны и попечители, а также, какими правами наделяются дети, находящиеся под опекой.

Опека и попечительство является одной из форм устройства и защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей. По сути, установление опеки и попечительства над ребенком является промежуточным звеном между устройством его в специализированное учреждение и возможным усыновлением в дальнейшем.

Институт опеки и попечительства включает в себя нормы гражданского и семейного права, при этом гражданское законодательство регулирует порядок законного представительства несовершеннолетних лиц, оставшихся без родителей, и отношения, возникающие между органами опеки и попечительства и непосредственно опекунами и попечителями. В свою очередь, семейное право предполагает урегулирование отношений, возникающих между опекунами/попечителями и детьми, оставшимися без родителей, относительно воспитания, содержания и образования (п.

1 ст. 145 СК РФ).

Деятельность органов местного самоуправления по опеке и попечительству регулируется нормами административного права. Также регулирование отношений между опекунами/попечителями осуществляется на основе 48-ФЗ Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Мнение эксперта
Соколов Михаил Денисович
Юрист с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Большой опыт в защите правовых интересов.

В соответствии с п. 1 ст.

28 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, далее с 14 до 18 лет устанавливается форма — попечительство (п.1 ст. 33 ГК РФ).

Разрешение опеки и попечительства над ребенком получают с учетом его мнения, назначить опекуна над несовершеннолетним ребенком в возрасте свыше 10 лет можно только с его согласия.

Органы опеки и попечительства — городская и районная администрация, расположенная по месту жительства несовершеннолетнего ребенка или опекуна/попечителя (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ). Контроль над соблюдением порядка организации опеки и попечительства возлагается на отделы народного образования при местной администрации.

к содержанию ↑

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей.

В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст.

35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

  • ранее лишенные родительских прав;
  • ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
  • имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
  • имеющие ограничение в родительских правах;
  • имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
  • лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).

Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п.

1 ст. 147 СК РФ, п.

4 ст. 35 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 ст.

145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного.

В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

  • за счет средств третьих лиц;
  • за счет средств бюджета субъекта РФ;
  • за счет доходов, полученных от имущества подопечного.

Необоснованное уклонение органов опеки и попечительства, принявшего акт о назначении опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком с исполнением обязанностей на возмездной основе, от заключения соответствующего договора дает право лицу, взявшему на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка, предъявить свои требования в судебном порядке (п. 4 ст.

445 ГК РФ).

к содержанию ↑

Опека и попечительство несколькими лицами

На основании п. 7 ст.

10 Федерального закона об опеке и попечительстве исполнение обязанностей опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком, оставшимся без родителей, может быть возложено сразу на несколько лиц, например, обоими супругами при совместно поданном заявлении о желании взять под опеку. В случае расторжения брака, совместная опека/попечительство сохраняется за обоими супругами.

к содержанию ↑

Предварительная опека и попечительство

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя.

Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно предъявить только документ, удостоверяющий личность, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

к содержанию ↑

Особые случаи установления опеки и попечительства несовершеннолетних детей

Семейное законодательство РФ предусматривает возможность назначения опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком единственным родителем, в случае его смерти. В этом случае родитель должен написать заявление и подать его в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка.

Данное заявление может быть изменено или отменено путем предоставления нового заявления.

Автор статьи
Соколов Михаил Денисович
Юрист с 10-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Большой опыт в защите правовых интересов.
Следующая
ДокументыОбязательство по материнскому капиталу: документы нотариусу, как оформить, образец обязательства 2020 года

Добавить комментарий

Adblock
detector